Ежегодный доклад о деятельности уполномоченного органа Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений в области противодействия коррупции

Отчет

о ходе выполнения распоряжения Правительства

Тверской области от 28.10.2021 № 1050-рп «О региональной антикоррупционной программе Тверской области

на 2021 – 2024 годы» за 2022 год

В целях обеспечения выполнения задач, поставленных перед субъектами Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы»,
в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области осуществляется работа по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в рамках реализации положений Национального плана противодействия коррупции на 2021–2024 годы (далее – Национальный план) и региональной антикоррупционной программы Тверской области на 2021–2024 годы (далее – региональная программа) актуализированы и исполняются планы противодействия коррупции.

В адрес органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области своевременно направляется информация об изменениях в федеральном и региональном законодательстве в сфере противодействия коррупции в целях приведения муниципальных нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции и прохождения муниципальной службы в соответствие с указанными изменениями.

Проекты нормативных правовых актов Губернатора Тверской области, Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего их устранения проходят антикоррупционную экспертизу, а также размещаются на соответствующих официальных сайтах с целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

За 2022 год осуществлена правовая экспертиза 905 проектов нормативных правовых актов Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области. По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в проектах нормативных правовых актов коррупциогенные факторы не выявлены. Согласование проектов нормативных правовых актов осуществляется только в случае отсутствия к ним замечаний, в результате чего в принятых в установленном порядке актах коррупциогенные факторы отсутствуют.

В течение 2022 года проведены антикоррупционные экспертизы 98 проектов законов Тверской области, внесенных на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области Губернатором Тверской области и Правительством Тверской области в порядке законодательной инициативы.

Проведена антикоррупционная экспертиза 1 622 проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Тверской области, в 3 проектах выявлены коррупциогенные факторы, документы направлены на доработку, выявленные недостатки устранены.

Проведена антикоррупционная экспертиза 6 830 проектов муниципальных нормативных правовых актов, в 264 проектах выявлены коррупциогенные факторы, документы направлены на доработку, выявленные недостатки устранены.

Проведена финансово-экономическая экспертиза 2 214 проектов нормативных правовых актов Тверской области, поступивших в Министерство финансов Тверской области, в части, касающейся расходных обязательств Тверской области.

В 2022 году на официальном сайте Правительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещен 1 001 проект законов Тверской области, нормативных правовых актов Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области. Проведены независимые антикоррупционные экспертизы 2 проектов нормативных правовых актов Тверской области, по результатам которых в 2 проекта внесены изменения в связи с выявлением коррупциогенных факторов.

В целях исполнения требований Национального плана и региональной программы внесены изменения, касающиеся вопросов противодействия коррупции, в законы Тверской области от 25.02.2005 № 16-ЗО «О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности», от 15.07.2015 № 76-ЗО «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области», в постановление Правительства Тверской области от 06.10.2015
№ 472-пп «Об органе Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений».

Обеспечено участие государственных и муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также лиц, впервые поступивших на государственную или муниципальную службу, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции. В течение 2022 года в мероприятиях по профессиональному развитию приняли участие 261 государственный гражданский служащий и 442 муниципальных служащих, в том числе прошли обучение по дополнительным профессиональным программам 112 служащих.

Для лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, проведены семинары по направлениям организации антикоррупционной работы – анализ справок о доходах, деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, использование специализированного программного обеспечения и другим актуальным вопросам профилактики и противодействия коррупции.

С руководителями (заместителями руководителей) государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Тверской области по вопросам организации работы по противодействию коррупции проведено 7 семинарских занятий.

В рамках реализации государственной программы Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2021–2026 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 06.07.2021
№ 383-пп «О государственной программе Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2021 – 2026 годы», в сентябре – октябре 2022 года на территории Тверской области проведен социологический опрос населения в целях оценки уровня коррупции в области, определения личностного отношения населения к коррупции, в том числе оценки отношения населения к возможности борьбы с коррупцией и предпринимаемым для этого мерам.

В 2022 году сформирован рейтинг исполнительных органов государственной власти Тверской области по критерию открытости их деятельности в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Правительства Тверской области от 25.07.2019
№ 473-рп. Лидерами рейтинга стали Главное управление по труду и занятости населения Тверской области (уровень открытости составил 86,4 %), Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (80,9 %), Инспекция Гостехнадзора Тверской области (80,3%). Средний уровень открытости в указанном периоде составил 64,7 %.

Обеспечено своевременное представление и рассмотрение отчетов о выполнении региональной программы с последующим размещением отчета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Тверской области в разделе «Противодействие коррупции».

На официальных сайтах Правительства Тверской области и исполнительных органов государственной власти Тверской области в разделе «Противодействие коррупции» размещена форма уведомления о факте обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений и иные документы, предусмотренные требованиями действующего антикоррупционного законодательства.

В целях обеспечения «обратной связи» с гражданами и возможности оперативного сообщения о ставших им известными фактах коррупции, обеспечивается постоянная работа телефона доверия Губернатора Тверской области, а также Интернет-приемных на официальных сайтах Правительства Тверской области и Главного управления региональной безопасности Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с требованиями письма Минтруда России
от 08.07.2019 № 18-2/1-/В-5325, уполномоченным органом на регулярной основе проводится мониторинг соблюдения исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области требований к наполнению разделов их официальных сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции. Обеспечена актуализация содержания соответствующих разделов официальных сайтов и их приведение в соответствие с требованиями приказа Минтруда России от 07.10.2013 № 530-н.

Обеспечено участие институтов гражданского общества в противодействии коррупции путем обсуждения актуальных вопросов антикоррупционной деятельности на заседаниях общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, привлечения к деятельности в сфере противодействия коррупции иных общественных организаций.

В 2022 году деятельность осуществляли 29 общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тверской области.

Осуществляется учет и своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, содержащих информацию о фактах коррупционной деятельности должностных лиц.

В Правительство Тверской области поступило 213 обращений граждан с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц исполнительных органов государственной власти области и государственных гражданских служащих Тверской области (в том числе 26 заявителей обращались неоднократно с повторяющимися вопросами).

Обращения зарегистрированы в установленном порядке.

Все обращения рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по изложенным в обращениях фактам приняты соответствующие меры, подготовлены и даны ответы заявителям.

В рамках декларационной кампании 2022 года (за отчетный 2021 год) организован сбор и анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы Тверской области, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах). По итогам проведения анализа сведений в исполнительные органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области направляются рекомендации по активизации работы на данном направлении, устранению выявленных недостатков и проведению соответствующих проверок. Главным управлением региональной безопасности Тверской области по поручению Губернатора Тверской области проводятся проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства, в том числе осуществлен контроль расходов 1 лица, замещающего муниципальную должность, и 1 муниципального служащего. В течение 2022 года проведено 444 проверки сведений о доходах, в ходе которых выявлено 403 нарушения. Материалы в отношении лиц, допустивших факты представления недостоверных и неполных сведений о доходах, направлены в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. К дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения привлечено 288 служащих.

Сведения о доходах лиц, замещающих государственные должности Тверской области, должности государственной гражданской и муниципальной службы Тверской области, а также муниципальные должности в Тверской области, своевременно размещаются в установленные законодательством сроки на официальных сайтах Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях формирования у лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы Тверской области, впервые поступивших на государственную гражданскую и муниципальную службу, негативного отношения к коррупции, проводится работа по их антикоррупционному информированию и обучению, вопросы противодействия коррупции включены в программы аттестации служащих.

Проведен комплекс мероприятий по повышению эффективности деятельности органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Во всех исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области действуют подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений или назначены лица, ответственные за данное направление деятельности.

Для координации деятельности Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по реализации государственной политики в области противодействия коррупции, на плановой основе осуществляет свою деятельность комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области, в состав которой входят представители государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, правоохранительных органов, представители общественности. С учетом положений Национального плана и региональной программы, а также с учетом кадровых изменений в руководстве территориальных подразделений федеральных государственных органов состав комиссии в 2022 году актуализирован. Проведена работа по вопросам, запланированным для рассмотрения на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области в 2022 году, предусмотренных планом работы комиссии. Сформирован и проходит установленную процедуру согласования план работы комиссии на 2023 год, который скорректирован с учетом поступивших предложений заинтересованных федеральных и региональных органов государственной власти.

Обеспечено функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов во всех органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. В работе комиссий принимают участие служащие уполномоченного органа.

В течение 2022 года комиссиями рассмотрены материалы в отношении 512 государственных гражданских и муниципальных служащих, по результатам проведенных заседаний комиссиями выявлено 320 нарушений требований действующего антикоррупционного законодательства, привлечено к дисциплинарной ответственности 288 служащих.

Информация о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов размещаются на официальных сайтах Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В целях снижения возможности ненадлежащего исполнения служащими функций публичной власти и коррупционных проявлений с их стороны, в государственных органах, исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области на регулярной основе проводятся оценка и анализ коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций и полномочий, по результатам которых вносятся уточнения в перечни должностей государственной гражданской службы Тверской области и должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

На постоянной основе Главным управлением региональной безопасности Тверской области и лицами, ответственными за профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, оказывается консультативная помощь лицам, замещающим государственные должности Тверской области, государственным гражданским и муниципальным служащим Тверской области по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», а также «Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Тверской области», утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 09.03.2011 № 95-па.

Осуществляется контроль выполнения требования по уведомлению государственными гражданскими служащими Тверской области представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. За 2022 год к представителю нанимателя с уведомлением об иной оплачиваемой работе обратились 113 служащих. Уведомления рассмотрены на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Проводится профилактическая работа по обеспечению соблюдения запрета на дарение и получение подарков государственными гражданскими и муниципальными служащими в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

Для обеспечения единого подхода к организации работы по предупреждению коррупции в организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее – организации), принята разработанная Главным управлением региональной безопасности Тверской области во взаимодействии с прокуратурой Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ
«О противодействии коррупции» и «Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 08.11.2013, типовая антикоррупционная политика, которая закрепляет в едином локальном документе совокупность взаимосвязанных принципов, процессов и мер по предупреждению и противодействию коррупции, применяемых в повседневной деятельности организаций. Для руководителей и ответственных должностных лиц подведомственных организаций проводятся семинарские занятия и направляются инструктивно-методические материалы по актуальным вопросам реализации в организациях мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции.

Проводится работа по утвержденному порядку организации и проведения антикоррупционного мониторинга в Тверской области согласно распоряжению Правительства Тверской области от 28.10.2016 № 375-рп «О порядке организации и проведения антикоррупционного мониторинга в Тверской области», включающего в себя анализ соблюдения лицами, замещающими государственные должности Тверской области, должности государственной гражданской службы Тверской области, муниципальные должности и должности муниципальной службы Тверской области, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, предотвращения и урегулирования конфликта интересов, участия указанных категорий лиц в управлении коммерческими и некоммерческими организациями, мониторинг состояния работы комиссий Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Аналитическая информация об организации работы по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области ежеквартально направляется полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе.

Распоряжением Правительства Тверской области от 15.05.2018 № 185 определен порядок предоставления сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее – реестр). В Правительстве Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области назначены лица, ответственные за данное направление деятельности. В течение 2022 года в реестр внесены сведения о 2 служащих, уволенных в связи с утратой доверия за совершение коррупционных правонарушений.

По мере поступления документов для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, при рассмотрении вопроса о назначении граждан на должности, при перемещении служащих на вышестоящие должности в обязательном порядке проводится анализ и актуализация анкет претендентов на предмет наличия близкого родства и свойства с действующими служащими и участия претендентов в деятельности коммерческих и некоммерческих организаций. Актуализация анкет проводится также при ежегодном плановом ознакомлении служащих с личными делами и при проведении аттестации служащих. Уполномоченными лицами осуществляется проведение мероприятий по предотвращению возникновения конфликта интересов, предусмотренных распоряжением Правительства Тверской области от 27.05.2020
№ 432-рп.

Осуществляются мониторинг, плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тверской области. Проводятся обучающие мероприятия, организовано оказание консультационной, правовой, методической помощи служащим контрактных служб и контрактным управляющим заказчиков в целях профилактики возможных нарушений федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

Ведется работа по созданию в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям, привлечению к деятельности в сфере профилактики и противодействия коррупции институтов гражданского общества. В рамках реализации положений региональной программы и государственной программы Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2021–2026 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 06.07.2021
№ 383-пп «О государственной программе Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2021 - 2026 годы», в городе Тверь и Калининском районе Тверской области размещены четыре билборда с наружной социальной рекламой по вопросам противодействия коррупции. Изготовлены и размещены в электронных средствах массовой информации города Твери и Тверской области три видеоролика антикоррупционной тематики, организованы прямые линии с гражданами по вопросам антикоррупционной деятельности, «горячие линии», прием граждан, семинары-совещания. В течение 2022 года в электронных и печатных средствах массовой информации Тверской области размещено 186 материалов по вопросам противодействия коррупции. На базе Тверского государственного университета с участием представителей Главного управления региональной безопасности Тверской области и прокуратуры Тверской области проведен круглый стол на тему «Противодействие коррупции: международные стандарты и внутригосударственное регулирование». Участниками мероприятия были преподаватели и студенты высших учебных заведений.

В программы обучения, реализуемые в подведомственных исполнительным органам государственной власти Тверской области профессиональных образовательных организациях, в целях формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры обучающихся, в дисциплину «Правовое обеспечение профессиональной деятельности» введен модуль, направленный на формирование антикоррупционного мировоззрения, вопросы антикоррупционной направленности рассматриваются в рамках предмета «Обществознание».

В целях обеспечения единого подхода к реализации государственной антикоррупционной политики и применения норм законодательства в сфере противодействия коррупции, взаимного обмена опытом, информационного взаимодействия и своевременного реагирования на выявленные нарушения, со стороны Главного управления региональной безопасности Тверской области обеспечен надлежащий уровень взаимодействия с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, Минтрудом России, органами прокуратуры Тверской области, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области, следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области, Управлением ФСБ России по Тверской области, УМВД России по Тверской области.

Отчет

о ходе выполнения распоряжения Правительства

Тверской области от 28.10.20201 № № 1050-рп «О региональной антикоррупционной программе Тверской области

на 2021 – 2024 годы» за 2021 год

В целях обеспечения выполнения задач, поставленных перед субъектами Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы», в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области осуществляется работа по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

За 2021 год осуществлена правовая экспертиза 912 проектов нормативных правовых актов Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области. По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в 3 проектах нормативных правовых актов были выявлены коррупциогенные факторы, о чем направленны соответствующие заключения разработчикам нормативно-правовых актов. Согласование проектов нормативных правовых актов осуществляется только в случае отсутствия к ним замечаний, в результате чего в принятых в установленном порядке актах коррупциогенные факторы отсутствуют.

За 2021 год проведены антикоррупционные экспертизы 84 проектов законов Тверской области, внесенных на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области Губернатором Тверской области в порядке законодательной инициативы.

Проведена антикоррупционная экспертиза 407 проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Тверской области, в 3 проектах выявлены коррупциогенные факторы, документы направлены на доработку, выявленные недостатки устранены

Проведена антикоррупционная экспертиза 3 054 проектов муниципальных нормативных правовых актов, в 264 проектах выявлены коррупциогенные факторы, документы направлены на доработку, выявленные недостатки устранены.

Проведена финансово-экономическая экспертиза более 800 проектов нормативных правовых актов Тверской области, поступивших в Министерство финансов Тверской области, в части, касающейся расходных обязательств Тверской области.

В 2021 году на официальном сайте Правительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещено 1 039 проектов нормативных правовых актов Тверской области. Проведены независимые антикоррупционные экспертизы 4 проектов нормативных правовых актов Тверской области, по результатам которых в 1 проект внесены изменения в связи с выявлением коррупциогенных факторов.

В целях исполнения требований Национального плана и региональной программы внесены изменения, касающиеся вопросов противодействия коррупции, в закон Тверской области от 09.06.2009 № 39-ЗО «О противодействии коррупции в Тверской области», закон Тверской области от 21.06.2005 № 89-ЗО
«О государственной гражданской службе Тверской области», закон Тверской области от 15.07.2015 № 76-ЗО «Об отдельных вопросах, связанных с осуществлением полномочий лиц, замещающих муниципальные должности в Тверской области».

Обеспечено участие государственных и муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также лиц, впервые поступивших на государственную или муниципальную службу, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции. В течение 2021 года в мероприятиях по профессиональному развитию приняли участие 386 государственных гражданских служащих и 717 муниципальных служащих, в том числе прошли обучение по дополнительным профессиональным программам 152 служащих.

В течение 2021 года Министерством региональной политики Тверской области и Главным управлением региональной безопасности Тверской области проведены 2 совещания с главами муниципальных образований и главами администраций муниципальных образований Тверской области по вопросам участия в реализации антикоррупционной политики в Тверской области, в том числе по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям.

В рамках реализации государственной программы Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2021–2026 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 06.07.2021 № 383-пп «О государственной программе Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2021 – 2026 годы», в сентябре – октябре 2021 года на территории Тверской области проведен социологический опрос населения в целях оценки уровня коррупции в области, определения личностного отношения населения к коррупции, в том числе оценки отношения населения к возможности борьбы с коррупцией и предпринимаемым для этого мерам.

В 2021 году сформирован рейтинг исполнительных органов государственной власти Тверской области по критерию открытости их деятельности в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Правительства Тверской области от 25.07.2019 № 473-рп. Лидерами рейтинга стали Главное управление по труду и занятости населения Тверской области (уровень открытости составил 88,9 %); Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (79,0 %); Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (76,0 %), Министерство социальной защиты населения Тверской области (72,8 %). Средний уровень открытости в указанном периоде составил 63,6 %.

В соответствии с требованиями письма Минтруда России от 08.07.2019 № 18-2/1-/В-5325, уполномоченным органом проводится мониторинг соблюдения исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области требований к наполнению разделов их официальных сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции. Обеспечена актуализация содержания соответствующих разделов официальных сайтов и их приведение в соответствие с требованиями приказа Минтруда России от 07.10.2013 № 530-н.

В 2021 году деятельность осуществляли 29 общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тверской области.

В Правительство Тверской области поступило 172 обращения граждан с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц исполнительных органов государственной власти области и государственных гражданских служащих Тверской области (в том числе 17 заявителей обращались неоднократно с повторяющимися вопросами).

Обращения зарегистрированы в установленном порядке.

В рамках декларационной кампании 2021 года (за отчетный 2020 год) организован сбор и анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы Тверской области, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах). По итогам проведения анализа сведений в исполнительные органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области направляются рекомендации по активизации работы на данном направлении, устранению выявленных недостатков и проведению соответствующих проверок. Главным управлением региональной безопасности Тверской области по поручению Губернатора Тверской области проводятся проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства. В течение 2021 года проведено 552 проверки сведений о доходах, в ходе которых выявлено 377 нарушений. Материалы в отношении лиц, допустивших факты представления недостоверных и неполных сведений о доходах, направлены в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. К дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения привлечено 310 служащих.

Для координации деятельности Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по реализации государственной политики в области противодействия коррупции, на плановой основе осуществляет свою деятельность комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области, в состав которой входят представители государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, правоохранительных органов, представители общественности, научного и экспертного сообщества. Проведена работа по вопросам, запланированным для рассмотрения на заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области в 2021 году, предусмотренных планом работы Комиссии. Сформирован и прошел установленную процедуру согласования план работы комиссии на 2022 год, который скорректирован с учетом поступивших предложений заинтересованных федеральных и региональных органов государственной власти.

Обеспечено функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов во всех органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. В работе комиссий принимают участие служащие уполномоченного органа.

В течение 2021 года комиссиями рассмотрены материалы в отношении 522 государственных гражданских и муниципальных служащих, по результатам проведенных заседаний комиссиями выявлено 372 нарушения требований действующего антикоррупционного законодательства, привлечено к дисциплинарной ответственности 294 служащих.

Осуществляется контроль выполнения требования по уведомлению государственными гражданскими служащими Тверской области представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. За 2021 год к представителю нанимателя с уведомлением об иной оплачиваемой работе обратились 144 служащих. Уведомления рассмотрены на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Для обеспечения единого подхода к организации работы по предупреждению коррупции в организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области (далее – организации), принята разработанная Главным управлением региональной безопасности Тверской области во взаимодействии с прокуратурой Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и «Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 08.11.2013, типовая антикоррупционная политика, которая закрепляет в едином локальном документе совокупность взаимосвязанных принципов, процессов и мер по предупреждению и противодействию коррупции, применяемых в повседневной деятельности организаций. Для руководителей и ответственных должностных лиц подведомственных организаций проводятся семинарские занятия и направляются инструктивно-методические материалы по актуальным вопросам реализации в организациях мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции.

По мере поступления документов для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, при рассмотрении вопроса о назначении граждан на должности, при перемещении служащих на вышестоящие должности в обязательном порядке проводится анализ и актуализация анкет (с учетом изменений, внесенных Распоряжением Правительства РФ от 20.11.2019 № 2745-р) претендентов на предмет наличия близкого родства и свойства с действующими служащими и участия претендентов в деятельности коммерческих и некоммерческих организаций. Актуализация анкет проводится также при ежегодном плановом ознакомлении служащих с личными делами и при проведении аттестации служащих. Уполномоченными лицами осуществляется проведение мероприятий по предотвращению возникновения конфликта интересов, предусмотренных распоряжением Правительства Тверской области от 27.05.2020 № 432-рп.

Ведется работа по созданию в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям, привлечению к деятельности в сфере профилактики и противодействия коррупции институтов гражданского общества. В рамках реализации положений региональной программы и государственной программы Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2021–2026 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 06.07.2021 № 383-пп «О государственной программе Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2021 - 2026 годы», в городе Тверь и Калининском районе Тверской области размещены четыре билборда с наружной социальной рекламой по вопросам противодействия коррупции. Изготовлены и размещены в электронных средствах массовой информации города Твери и Тверской области три видеоролика антикоррупционной тематики, организованы прямые линии с гражданами по вопросам антикоррупционной деятельности, «горячие линии», прием граждан, семинары-совещания, обеспечено размещение публикаций в печатных средствах массовой информации Тверской области по актуальным вопросам противодействия коррупции. На базе Тверского государственного университета с участием представителей Главного управления региональной безопасности Тверской области, прокуратуры Тверской области и администрации г.Твери проведен круглый стол на тему «Противодействие коррупции: международные стандарты и внутригосударственное регулирование». Участниками мероприятия были преподаватели и студенты высших учебных заведений.

Отчет

о ходе выполнения распоряжения Правительства Тверской области от 28.09.2018 № № 455-рп «О региональной программе противодействия коррупции в Тверской области на 2018 – 2020 годы» за 2020 год

В целях обеспечения выполнения задач, поставленных перед субъектами Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы», в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области осуществляется работа по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в рамках реализации положений Национального плана противодействия коррупции на 2018–2020 годы (далее – Национальный план) и региональной программы противодействия коррупции в Тверской области на 2018– 2020 годы разработаны и исполняются актуализированные планы противодействия коррупции, прошедшие общественное обсуждение с привлечением экспертного сообщества.

За 2020 год осуществлена правовая экспертиза 1 196 проектов нормативных правовых актов Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области, из которых проектов постановлений Губернатора Тверской области – 257, проектов постановлений Правительства Тверской области – 939. По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в 4 проектах нормативных правовых актов были выявлены коррупциогенные факторы, о чем направленны соответствующие заключения разработчикам нормативно-правовых актов. Согласование проектов нормативных правовых актов осуществляется только в случае отсутствия к ним замечаний, в результате чего в принятых в установленном порядке актах коррупциогенные факторы отсутствуют.

За 2020 год проведены антикоррупционные экспертизы 88 проектов законов Тверской области, в том числе 76 проектов, внесенных на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской области Губернатором Тверской области в порядке законодательной инициативы.

Проведена антикоррупционная экспертиза 4 783 проектов муниципальных нормативных правовых актов, в 393 проектах выявлены коррупциогенные факторы, документы направлены на доработку, выявленные недостатки устранены.

Проведена финансово-экономическая экспертиза более 800 проектов нормативных правовых актов Тверской области, поступивших в Министерство финансов Тверской области.

За 2020 год на официальном сайте Правительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещено 1 154 проекта нормативных правовых актов Тверской области.

В целях исполнения требований Национального плана о повышении самостоятельности органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений, постановлением Правительства Тверской области от 15.12.2020 № 636-пп уполномоченным органом Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений определен исполнительный орган государственной власти Тверской области, подчиненный непосредственно Губернатору Тверской области – Главное управление региональной безопасности Тверской области (далее – уполномоченный орган).

Проведен комплекс мероприятий по повышению эффективности деятельности органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений, с предоставлением доклада в установленные сроки. Во всех исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области действуют подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений или назначены лица, ответственные за данное направление деятельности.

Распоряжением Правительства Тверской области от 27.02.2020 № 115-рп внесены изменения в состав Комиссии Правительства Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Постановлением Правительства Тверской области от 27.02.2020 № 65-пп внесены изменения в Положение о Комиссии Правительства Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. Актуализирован состав Комиссии по работе с сообщениями государственных гражданских служащих Тверской области о ставших им известными коррупционных действиях в исполнительных органах государственной власти Тверской области.

Рассмотрен отчет о выполнении региональной программы за 2019 год (Плана мероприятий по реализации региональной программы противодействия коррупции в Тверской области на 2018 – 2020 годы) и обеспечено его размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Тверской области в разделе «Противодействие коррупции».

В 2020 году был сформирован рейтинг исполнительных органов государственной власти Тверской области по критерию открытости их деятельности в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Правительства Тверской области от 25.07.2019 № 473-рп. Лидерами рейтинга в 2020 году стали Главное управление по труду и занятости населения Тверской области (уровень открытости составил 92,6 %), Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (79,7 %), Главное управление «Государственная жилищная инспекция Тверской области» (79,0%). Средний уровень открытости в указанном периоде составил 65,6 %.

На официальном сайте Правительства Тверской области в разделе «Противодействие коррупции» размещена форма уведомления о факте обращения в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений и иные документы, предусмотренные требованиями действующего антикоррупционного законодательства.

В соответствии с требованиями письма Минтруда России от 08.07.2019 № 18-2/1-/В-5325, уполномоченным органом проведен мониторинг соблюдения исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области требований к наполнению разделов их официальных сайтов, посвященных вопросам противодействия коррупции. Обеспечена актуализация содержания соответствующих разделов официальных сайтов и их приведение в соответствие с требованиями приказа Минтруда России от 07.10.2013 № 530-н.

В целях обеспечения «обратной связи» с гражданами и возможности оперативного сообщения о ставших им известными фактах коррупции, обеспечивается постоянная работа телефона доверия Губернатора Тверской области, а также Интернет-приемной на официальном сайте Правительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В рамках реализации государственной программы Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2017–2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 30.12.2016 № 458-пп «О государственной программе Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2017 - 2022 годы», в сентябре – октябре 2020 года на территории Тверской области проведен социологический опрос населения в целях оценки уровня коррупции в области, определения личностного отношения населения к коррупции, в том числе оценки отношения населения к возможности борьбы с коррупцией и предпринимаемым для этого мерам.

В 2020 году деятельность осуществляли 28 общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тверской области.

В течение отчетного периода с участием общественных организаций и объединений проведены следующие мероприятия антикоррупционной направленности:

1. В исполнительные органы государственной власти Тверской области направлены рекомендации по включению в планы деятельности общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тверской области вопроса эффективности проводимых в исполнительном органе мероприятий антикоррупционной направленности.

2. Во всех общественных советах при исполнительных органах государственной власти Тверской области проведены «нулевые слушания» по исполнению государственных программ исполнительных органов государственной власти Тверской области за 2020 год.

3. Совместно с Министерством финансов Тверской области проведены публичные обсуждения проекта отчета по исполнению областного бюджета за 2019 год в дистанционной форме. В обсуждении приняли участие представители Общественной палаты Тверской области, общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тверской области, общественных организаций, Молодежного Правительства и Молодежного парламента Тверской области, религиозных организаций, предприниматели.

4. В связи с созданием Министерства демографической и семейной политики Тверской области и Комитета государственного заказа Тверской области ведется работа по созданию в них общественных советов.

5. На постоянной основе осуществляется мониторинг вопросов, инициатив, предложений, рекомендаций членов общественных советов. На всех заседаниях общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тверской области присутствовали представители управления общественных связей аппарата Правительства Тверской области.

6. В рамках исполнения положений Национального плана и региональной программы противодействия коррупции в Тверской области на 2018– 2020 годы регулярно, в ходе зональных совещаний с представителями органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, редакторами газет проводилось обобщение опыта лучших практик работы по освещению в СМИ вопросов антикоррупционной деятельности, роли СМИ в вопросах пропаганды антикоррупционного поведения. Некоммерческие организации Тверского региона активно участвуют в открытых ключевых дискуссионных площадках по взаимодействию общества, власти и бизнеса, проводимых на федеральном уровне. Проводится системная работа по организации образовательных мероприятий для руководителей и представителей социально ориентированных некоммерческих организаций с целью повышения их правовой грамотности (в формате консультаций, семинаров, дискуссионных площадок).

Всего с исполнительными органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области осуществляют взаимодействие в сфере противодействия коррупции 73 общественных организации, с участием которых в 2020 году проведено 56 мероприятий антикоррупционной направленности.

Официальными представителями Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области осуществлено 43 выступления антикоррупционной направленности в общероссийских и региональных средствах массовой информации.

За 1-е полугодие 2020 года поступило 117 обращений граждан с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц исполнительных органов государственной власти области и государственных гражданских служащих Тверской области (в том числе 9 заявителей обращались неоднократно с повторяющимися вопросами).

За 2-е полугодие 2020 года поступило 130 обращений граждан с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц исполнительных органов государственной власти области и государственных гражданских служащих Тверской области (в том числе 9 заявителей обращались неоднократно с повторяющимися вопросами).

Обращения зарегистрированы в установленном порядке.

Служащие, впервые поступившие на государственную гражданскую и муниципальную службу Тверской области, проходят ознакомление с законодательством о противодействии коррупции при назначении на должность.

В адрес исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области уполномоченным органом направляются методические рекомендации и инструктивные материалы, касающиеся организации антикоррупционной деятельности. В 2020 году проведены инструктивные занятия с участием представителей прокуратуры Тверской области для лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Тверской области и в органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, а также для депутатов представительных органов местного самоуправления и глав городских и сельских поселений Тверской области. Совместно с Министерством региональной политики Тверской области проведен семинар-совещание с управляющими делами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, в ходе которого рассмотрены актуальные вопросы реализации антикоррупционной политики на территории Тверской области.

В течение 2020 года обучение по антикоррупционной тематике прошли 338 государственных гражданских и муниципальных служащих, в том числе 174 служащих, в чьи функциональные обязанности входит участие в противодействии коррупции.

В исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области на постоянной основе проводится консультационная работа, направленная на повышение осведомленности служащих и их правосознания по вопросам недопустимости коррупционных проявлений и реализацией на практике общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», а также «Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Тверской области», утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 09.03.2011 № 95-па.

По мере поступления документов для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей, при рассмотрении вопроса о назначении граждан на должности, при перемещении служащих на вышестоящие должности в обязательном порядке проводится анализ и актуализация анкет (с учетом изменений, внесенных Распоряжением Правительства РФ от 20.11.2019 № 2745-р) претендентов на предмет наличия близкого родства и свойства с действующими служащими. Актуализация анкет проводится также при ежегодном плановом ознакомлении служащих с личными делами и при проведении аттестации служащих. Уполномоченными лицами осуществляется проведение мероприятий по предотвращению возникновения конфликта интересов, предусмотренных распоряжением Правительства Тверской области от 27.05.2020 № 432-рп.

В целях снижения возможности ненадлежащего исполнения функций публичной власти и коррупционных проявлений, в государственных органах, исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области на регулярной основе проводятся оценка и анализ коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций и полномочий, по результатам которых вносятся уточнения в перечни должностей государственной гражданской службы Тверской области и должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.

Для обеспечения единого подхода к организации работы по предупреждению коррупции в организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, уполномоченным органом во взаимодействии с прокуратурой Тверской области в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и «Методическими рекомендациями по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», утвержденными Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 08.11.2013, разработана и направлена в исполнительные органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области типовая антикоррупционная политика, которая закрепляет в едином локальном документе совокупность взаимосвязанных принципов, процессов и мер по предупреждению и противодействию коррупции, применяемых в повседневной деятельности организаций.

Осуществляется контроль выполнения требования по уведомлению государственными гражданскими служащими Тверской области представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. За 2020 год к представителю нанимателя с уведомлением об иной оплачиваемой работе обратились 177 служащих. Уведомления рассмотрены на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

По итогам 2020 года в реестр внесены сведения об одном муниципальном служащем Тверской области, уволенном в связи с утратой доверия за непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов (часть 2.3 статьи 14.1 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе»).

Обеспечено функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов во всех органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. В работе комиссий принимают участие служащие уполномоченного органа.

В течение 2020 года комиссиями рассмотрены материалы в отношении 334 государственных гражданских и муниципальных служащих, по результатам проведенных заседаний комиссиями выявлено 152 нарушения требований действующего антикоррупционного законодательства, привлечено к дисциплинарной ответственности 144 служащих.

В рамках декларационной кампании 2020 года (за отчетный 2019 год) организован сбор и анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы Тверской области, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах). По итогам проведения анализа сведений в исполнительные органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области направляются рекомендации по активизации работы на данном направлении, устранению выявленных недостатков и проведению соответствующих проверок. Также по поручению Губернатора Тверской области проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства проводятся уполномоченным органом. В течение 2020 года проведено 336 проверок сведений о доходах, в ходе которых выявлено 261 нарушение. Материалы в отношении лиц, допустивших факты представления недостоверных и неполных сведений о доходах, направлены в комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области .

В целях обеспечения единого подхода к проведению мероприятий антикоррупционной направленности, взаимного обмена опытом и своевременного реагирования на выявленные нарушения, со стороны уполномоченного органа обеспечен надлежащий уровень взаимодействия с органами прокуратуры Тверской области, следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области, Управлением ФСБ России по Тверской области, УМВД России по Тверской области.

Отчет

В целях обеспечения выполнения задач, поставленных перед субъектами Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы», в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области продолжается работа по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Тверской области в рамках реализации положений Национального плана противодействия коррупции и региональной программы противодействия коррупции в Тверской области разработаны и исполняются актуализированные планы противодействия коррупции, прошедшие общественное обсуждение с привлечением экспертного сообщества.

Проекты нормативных правовых актов Губернатора Тверской области, Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего их устранения проходят антикоррупционную экспертизу, а также размещаются на соответствующих официальных сайтах с целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

За 2019 год осуществлена правовая экспертиза 848 проектов нормативных правовых актов Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области, из которых проектов постановлений Губернатора Тверской области – 123, проектов постановлений Правительства Тверской области – 725. По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы в 4 проектах нормативных правовых актов были выявлены коррупциогенные факторы, о чем направленны соответствующие заключения разработчикам нормативно – правовых актов. Согласование правовым управлением проектов нормативных правовых актов осуществляется только в случае отсутствия к ним замечаний, в результате чего в принятых в установленном порядке актах коррупциогенные факторы отсутствуют.

За 2019 год проведено 76 антикоррупционных экспертиз проектов законов Тверской области, вносимых на рассмотрение Губернатором Тверской области и 7 антикоррупционных экспертиз проектов законов Тверской области, вносимых на рассмотрение Правительством Тверской области в Законодательное Собрание Тверской области в порядке законодательной инициативы.

Проведена финансово-экономическая экспертиза более 1500 проектов нормативных правовых актов Тверской области, поступивших в Министерство финансов Тверской области.

За 2019 год на официальном сайте Правительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещено 887 проектов нормативных правовых актов Тверской области.

Выпущен приказ руководителя аппарата Правительства Тверской области «Об утверждении Порядка получения разрешения представителя нанимателя на участие государственных гражданских служащих Тверской области в управлении некоммерческой организацией в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав коллегиальных органов управления на безвозмездной основе» в связи с внесенными изменениями Федеральным законом от 03.08.2018 № 307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в целях совершенствования контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции» в пункт 3 части 1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

На регулярной основе проводятся совещания (семинары) для лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в государственных органах Тверской области и исполнительных органах государственной власти Тверской области, по вопросам организации работы по противодействию коррупции, в адрес исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления направляются методические рекомендации и инструктивные материалы, касающиеся организации антикоррупционной деятельности. В 2019 году проведены семинары с участием представителей прокуратуры Тверской области для лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти Тверской области и в органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. Также совместно с Министерством по делам территориальных образований Тверской области проведены зональные совещания с руководителями городских и сельских поселений муниципальных образований Тверской области, в ходе которых рассмотрены актуальные вопросы реализации антикоррупционной политики.

В рамках реализации государственной программы Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2017–2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 30.12.2016 № 458-пп «О государственной программе Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2017 - 2022 годы», в сентябре – октябре 2019 года на территории Тверской области проведен социологический опрос населения в целях оценки уровня коррупции в области, определения личностного отношения населения к коррупции, в том числе оценки отношения населения к возможности борьбы с коррупцией и предпринимаемым для этого мерам.

Сотрудники уполномоченного органа Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений приняли участие во Всероссийской научно-практической конференции по теме: «Реализация государственной политики в области противодействия коррупции», Межрегиональной конференции по вопросам изучения и реализации антикоррупционной политики (Вологда), семинарах - совещаниях с руководителями органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений по актуальным вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции (Москва).

Обеспечено исполнение Постановления Губернатора Тверской области № 132-пг от 29.12.2018 об использовании с 1 января 2019 года специального программного обеспечения «Справки БК» всеми лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В исполнительные органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления направлены соответствующие инструктивные и методические материалы.

Обеспечено проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности деятельности органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений, с предоставлением доклада в установленные сроки.

В первом полугодии 2019 года была проведена работа по формированию рейтинга исполнительных органов государственной власти Тверской области (далее – ИОГВ Тверской области) по критерию открытости их деятельности за 1-е полугодие 2018 года.

Лидерами рейтинга стали Главное управление по труду и занятости населения Тверской области (уровень открытости составил 94,2 %); Министерство лесного хозяйства Тверской области (93,4 %); Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (89,1 %).

Средний уровень открытости в указанном периоде составил 74,3 % (сократился на 4,0 п.п. по сравнению со 2-м полугодием 2017 года). Уровень открытости сократился у 64 % органов, включенных в рейтинг.

Основным фактором сокращения уровня открытости стало недостаточно эффективное ведение ИОГВ Тверской области официальных сайтов в сети «Интернет». На данное обстоятельство было обращено внимание всех ИОГВ Тверской области в рамках рассылки аналитического отчета по результатам составления рейтинга.

Во втором полугодии 2019 года была проведена работа по формированию рейтинга ИОГВ Тверской области по критерию открытости их деятельности за 2-е полугодие 2018 года

Лидерами рейтинга стали Главное управление по труду и занятости населения Тверской области (уровень открытости составил 93,3 %); Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (90,0 %); Министерство лесного хозяйства Тверской области (86,7 %).

Средний уровень открытости в указанном периоде составил 72,4 % (сократился на 1,9 п.п. по сравнению с 1-м полугодием 2018 года). Уровень открытости сократился у 60 % органов, включенных в рейтинг.

Основным фактором сокращения уровня открытости стало недостаточно эффективное ведение ИОГВ Тверской области официальных сайтов в сети «Интернет» и взаимодействие с печатными и электронными СМИ. На данное обстоятельство было обращено внимание всех ИОГВ Тверской области в рамках рассылки аналитического отчета по результатам составления рейтинга.

Во втором полугодии 2019 года также была начата работа по формированию рейтинга ИОГВ Тверской области по критерию открытости их деятельности за 1-е полугодие 2019 года в соответствии с методикой, утвержденной распоряжением Правительства Тверской области от 25.07.2019 № 473-рп. В настоящее время ведется работа по мониторингу официальных сайтов ИОГВ Тверской области в сети «Интернет» на предмет соблюдения критериев открытости в соответствии с федеральными и региональными правовыми актами.

В 2019 году деятельность осуществляли 28 общественных советов при исполнительных органах государственной власти Тверской области.

В течение отчетного периода управлением общественных связей аппарата Правительства Тверской области проведены следующие мероприятия антикоррупционной направленности:

1.Во всех общественных советах при исполнительных органах государственной власти Тверской области проведены «нулевые слушания» проектов государственных программ исполнительных органов государственной власти Тверской области за 2019 год и на 2020 год, а также рассмотрен вопрос «О проведении антикоррупционных мероприятий в 2019 году в исполнительных органах государственной власти Тверской области».

2.Совместно с Министерством финансов Тверской области проведены областные публичные слушания по исполнению бюджета за 2018 год, и публичные обсуждения проекта областного бюджета на 2020 год, активное участие в которых приняли представители общественных советов.

3.В течение всего периода осуществляется мониторинг вопросов, инициатив, предложений, рекомендаций членов общественных советов исполнительным органам государственной власти Тверской области. На всех заседаниях общественных советов присутствуют представители управления общественных связей аппарата Правительства Тверской области.

4. В результате создания новых советов при Министерстве строительства Тверской области и Министерстве энергетики и ЖКХ Тверской области увеличилось количество членов общественных советов на 11 человек.

5. В ноябре-декабре 2019 года по решению 10 общественных советов осуществлен добор членов, за счет которого количество членов общественных советов увеличилось еще на 28 человек.

В связи с созданием в 2019 году Министерства демографической и семейной политики Тверской области и Комитета государственного заказа Тверской области ведется подготовка к созданию в 2020 году еще двух общественных советов.

В целях обеспечения «обратной связи» с гражданами, а также для возможности оперативного сообщения о ставших им известными фактах коррупции, Правительством Тверской области обеспечивается постоянная работа телефона доверия Губернатора Тверской области, а также Интернет-приемной на официальном сайте Правительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - Интернет-приемная).

За отчетный период на телефон доверия поступило 1 обращение о фактах коррупционных проявлений.

Через Интернет-приемную и по системе МЭДО поступило 7 обращений, 6 обращений поступило в письменной форме. Обращения зарегистрированы и рассмотрены в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявителям подготовлены и даны ответы.

Обеспечено своевременное размещение и обновление информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Тверской области с целью реализации прав граждан на получение достоверной информации о деятельности государственных органов Тверской области, в том числе сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы Тверской области.

Рассмотрен отчет о выполнении региональной антикоррупционной программы за 2018 год (Плана мероприятий по реализации региональной программы противодействия коррупции в Тверской области на 2018 – 2020 годы) и обеспечено его размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Правительства Тверской области в разделе «Противодействие коррупции».

Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Тверской области, государственных гражданских служащих Тверской области, включенных в перечни должностей государственной гражданской службы Тверской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Тверской области обязаны представлять сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, были своевременно размещены в установленные законодательством сроки на сайтах Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области.

Уведомлений от гражданских служащих за 2019 год не поступало.

В 2019 году проведено 11 назначений на государственные должности Тверской области. В каждом случае были доведены положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказаний за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проведения проверки сведений, представляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, вручены памятки по противодействию коррупции и электронный диск с перечнем основных законодательных актов Российской Федерации и Тверской области в сфере противодействия коррупции.

Обеспечено функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов во всех органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Тверской области. В работе комиссий принимают участие сотрудники уполномоченного органа Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений - отдела по профилактике правонарушений коррупционной направленности Главного управления региональной безопасности Тверской области. Во всех органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Тверской области действуют подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений или назначены лица, ответственные за данное направление деятельности.

В течение 2019 года комиссиями рассмотрены материалы в отношении 274 служащих, по результатам проведенных заседаний комиссиями выявлено 152 нарушения требований действующего антикоррупционного законодательства, привлечено к дисциплинарной ответственности 94 служащих.

Информация о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов размещаются на официальных сайтах Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

07.02.2019 при проведении стратегической сессии с лицами, замещающими государственные должности Тверской области, а также руководителями исполнительных органов государственной власти Тверской области на обсуждение были вынесены вопросы противодействия коррупции, соблюдения ограничений и запретов на государственной службе.

При рассмотрении вопросов на стратегических сессиях независимо от тематики обязательно рассматривался вопрос противодействия коррупционным правонарушениям в преломлении данной темы:

09.10.2019 - Национальный проект «Демография» (80 чел.);

19.12.2019 - Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (80 чел.);

20.11.2019 - «Развитие, планирование и сохранение исторических малых городов Тверской области» (80 чел.);

20.11.2019 - Национальный проект «Здравоохранение» (80 чел.).

Участники – не только лица, замещающие государственные должности, но и госслужащие высшей группы должностей (руководители ИОГВ Тверской области), главы муниципальных образований, председатели комитетов Законодательного Собрания Тверской области.

Государственными органами Тверской области, исполнительными органами государственной власти Тверской области проводится оценка коррупционных рисков, возникающих при реализации ими своих функций, и вносятся уточнения в перечни должностей государственной гражданской службы Тверской области, замещение которых связано с коррупционными рисками.

В целях формирования у лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы Тверской области впервые поступивших на государственную гражданскую и муниципальную службу негативного отношения к коррупции проводится работа по их антикоррупционному информированию и обучению, вопросы противодействия коррупции включены в программы аттестации служащих.

В исполнительных органах государственной власти Тверской области на постоянной основе проводится консультационная работа, направленная на повышение осведомленности и правосознания государственных гражданских служащих Тверской области о недопустимости коррупционного поведения.

При проведении ежегодного ознакомления служащих с личными делами, уполномоченными лицами оказывается консультационная помощь лицам, замещающим государственные должности Тверской области, государственным гражданским служащим Тверской области по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», а также Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 09.03.2011 № 95-па «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Тверской области».

Осуществляется мониторинг выполнения требования по уведомлению государственными гражданскими служащими Тверской области представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», данные вопросы рассматриваются на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. С уведомлением об иной оплачиваемой работе за 2019 год к представителю нанимателя обращались 5 человек. Все получили разрешение.

Неоднократно обращалось внимание государственных гражданских служащих, на совещаниях аппарата Правительства Тверской области перед праздничными днями, на необходимость соблюдения запрета на дарение и получение подарков государственным гражданским служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

В рамках декларационной кампании 2019 года (за отчетный 2018 год) организован сбор и анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы Тверской области, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. По итогам проведения анализа сведений в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Тверской области направляются рекомендации по активизации работы на данном направлении, устранению выявленных недостатков и проведению проверок. Также, по поручению Губернатора Тверской области, проверки проводятся уполномоченным органом Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений – отделом по профилактике правонарушений коррупционной направленности Главного управления региональной безопасности Тверской области.

Для руководителей учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Тверской области, проведены семинары по различным вопросам организации работы по противодействию коррупции – заполнение справок, реализация мер по противодействию коррупции. За 2019 год с различными категориями проведено 14 семинарских занятия по вопросам противодействия коррупционным проявлениям.

Повышение квалификации государственных гражданских служащих Тверской области в 2019 году прошли 28 человек.

Повышение квалификации муниципальных служащих (по госпрограмме Министерства по делам территориальных образований Тверской области) 43 человека и 60 человек - профессиональную переподготовку по госпрограмме с модулем по антикоррупционной деятельности.

Сотрудники, впервые поступившие на государственную службу Тверской области, проходят ознакомление с законодательством о противодействии коррупции при назначении на должность.

Для лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Тверской области, проведены семинары по направлениям организации антикоррупционной работы – анализ справок о доходах, деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, использование специализированного программного обеспечения и другим вопросам.

Во всех органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Тверской области действуют подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений или назначены лица, ответственные за данное направление деятельности.

В целях обеспечения координации деятельности Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по реализации государственной политики в области противодействия коррупции, на плановой основе осуществляет свою деятельность комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области, в состав которой входят представители государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, правоохранительных органов и представители общественности.

Распоряжением Правительства Тверской области от 15.05.2018 № 185 определен порядок предоставления сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия; в Правительстве Тверской области, органах исполнительной власти и муниципальных образованиях назначены лица, ответственные за данное направление деятельности. Для включения в единый реестр Правительства Российской Федерации лиц, уволенных в связи с утратой доверия в Департамент государственной службы и кадров Правительства Российской Федерации направлено письмо от 11.03.2019 № 21/1498-15-АО о применении взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершенное коррупционное правонарушение по решению Совета депутатов сельского поселения «Луковниково» Старицкого района Тверской области от 28.02.2019 № 16 об освобождении от должности депутата Совета депутатов сельского поселения «Луковниково» Старицкого района Тверской области второго созыва Селедцовой Н.Н.

Осуществляются мониторинг, плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тверской области. Проводятся обучающие мероприятия, организовано оказание консультационной, правовой, методической помощи сотрудникам контрактных служб и контрактным управляющим заказчиков в целях профилактики возможных нарушений федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

В 2019 году в отдел по работе с обращениями граждан и организаций поступило 21 обращение о фактах коррупционной деятельности должностных лиц. По всем фактам проведены проверки, в ходе которых информация не подтвердилась.

За 2019 год поступило 150 обращений граждан с жалобами на действия (бездействие) должностных лиц исполнительных органов государственной власти области и государственных гражданских служащих Тверской области (в том числе 32 – неоднократных с повторяющимися вопросами). Обращения зарегистрированы в установленном порядке.

Из них:

- направлены заместителям Председателя Правительства Тверской области – 61 обращение;

- направлены, для рассмотрения и ответа заявителю, в правоохранительные органы и исполнительные органы государственной власти Тверской области – 89 обращений.

Итоги рассмотрения:

- по обращению о несогласии с действиями (бездействием) сотрудника отдела по работе с обращениями граждан и организаций управления анализа и мониторинга аппарата Правительства Тверской области проведена дополнительная работа, связанная с обучением и проверкой знаний правовых актов, регламентирующих работу «телефона доверия» Губернатора Тверской области;

- по обращению о несогласии с действиями (бездействием) должностных лиц Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проведена служебная проверка, в результате которой главный специалист-эксперт отдела жилищного надзора и контроля по Тверской области привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания;

- 2 обращения – находятся на рассмотрении;

- по остальным обращениям направлены разъяснения, что оснований для привлечения должностных лиц к ответственности не выявлено.

В целях выработки единого подхода к проведению мероприятий антикоррупционной направленности, взаимного обмена опытом и своевременного реагирования на выявленные нарушения, со стороны уполномоченного органа Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений обеспечен надлежащий уровень взаимодействия с органами прокуратуры Тверской области, следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Тверской области, Управлением ФСБ России по Тверской области, УМВД России по Тверской области.

Ведется работа по созданию в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. В рамках реализации государственной программы Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2017–2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 30.12.2016 № 458-пп «О государственной программе Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2017 - 2022 годы» в городе Тверь были размещены три билборда с наружной социальной рекламой по вопросам противодействия коррупции, в электронных средствах массовой информации города Твери и Тверской области размещены три видеоролика антикоррупционной тематики, организованы прямые линии с гражданами по вопросам антикоррупционной деятельности, «горячие линии», прием граждан, семинары-совещания, обеспечено размещение публикаций в печатных средствах массовой информации Тверской области по вопросам противодействия коррупции.

Ежегодный отчет

о выполнении региональной программы противодействия коррупции в Тверской области на 2018 – 2020 годы в 2018 году

В целях обеспечения выполнения задач, поставленных перед субъектами Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы», в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области продолжается работа по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Распоряжением Правительства Тверской области от 28.09.2018 № 455-рп «О региональной программе противодействия коррупции в Тверской области на 2018 – 2020 годы» утверждена региональная программа противодействия коррупции в Тверской области и План мероприятий по ее реализации на 2018–2020 годы.

Цели региональной программы - реализация государственной политики в сфере противодействия коррупции в Тверской области, повышение эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупционных проявлений в государственных органах Тверской области, исполнительных органах государственной власти Тверской области, подведомственных им государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях, органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и создание в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям.

Исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Тверской области в рамках реализации положений Национального плана противодействия коррупции и региональной программы противодействия коррупции в Тверской области разработаны и утверждены актуализированные планы противодействия коррупции, прошедшие общественное обсуждение с привлечением экспертного сообщества.

В рамках реализации государственной программы Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2017–2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 30.12.2016 № 458-пп «О государственной программе Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2017 - 2022 годы», в сентябре – октябре 2018 года на территории 20 муниципальных образований Тверской области проведен социологический опрос населения в целях оценки уровня коррупции в области, определения личностного отношения населения к коррупции, в том числе оценки отношения населения к возможности борьбы с коррупцией и предпринимаемым для этого мерам.

Постановлением Губернатора Тверской области № 132-пг от 29.12.2018 введено требование об использовании с 1 января 2019 года специального программного обеспечения «Справки БК» всеми лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей при заполнении справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В рамках декларационной кампании 2018 года организован сбор и анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы Тверской области, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей. По итогам проведения анализа сведений в исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Тверской области направлены рекомендации по активизации работы на данном направлении.

Обеспечено своевременное размещение и обновление информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Тверской области с целью реализации прав граждан на получение достоверной информации о деятельности государственных органов Тверской области, в том числе сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы, муниципальные должности и должности муниципальной службы Тверской области.

С целью организации информационного сопровождения мероприятий, запланированных в рамках реализации программы противодействия коррупции, на сайтах Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Тверской области своевременно размещается актуальная информация об основных направлениях и результатах деятельности в сфере противодействия коррупции. Организована работа телефона доверия Губернатора Тверской области и интернет-приемной на официальном сайте Правительства Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет как дополнительных средств, обеспечивающих возможность гражданам и организациям обратиться в Правительство Тверской области с информацией, содержащей сведения о фактах коррупционных проявлений, с целью своевременного на них реагирования. Осуществляется учет и своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций, содержащих информацию о фактах коррупционной деятельности должностных лиц.

Обеспечено участие институтов гражданского общества в противодействии коррупции путем обсуждения актуальных вопросов антикоррупционной деятельности на заседаниях общественных советов при исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Тверской области. В Правительство Российской Федерации внесен ряд предложений по повышению эффективности взаимодействия исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления с субъектами общественного контроля.

В исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Тверской области проводится работа по анализу соблюдения государственными гражданскими служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы Тверской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Обеспечено функционирование комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов во всех органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Тверской области. В работе комиссий принимают участие сотрудники уполномоченного органа Тверской области по профилактике коррупционных и иных правонарушений - отдела по профилактике правонарушений коррупционной направленности Главного управления региональной безопасности Тверской области. Во всех органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Тверской области действуют подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений или назначены лица, ответственные за данное направление деятельности.

По результатам проведенных заседаний в 2018 году комиссиями выявлено 165 нарушений требований действующего антикоррупционного законодательства, привлечено к дисциплинарной ответственности 169 служащих.

Информация о деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов размещаются на официальных сайтах Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Уполномоченными лицами оказывается консультационная помощь лицам, замещающим государственные должности Тверской области, государственным гражданским служащим Тверской области по вопросам, связанным с применением на практике общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих», а также Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 09.03.2011 № 95-па «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Тверской области».

Осуществляется мониторинг выполнения требования по уведомлению государственными гражданскими служащими Тверской области представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», данные вопросы рассматриваются на заседаниях комиссий по о соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Обеспечено проведение проверок по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Тверской области, в течение года осуществлена проверка по 50 подобным фактам.

Осуществляются мониторинг, плановые и внеплановые проверки соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Тверской области. Проводятся обучающие мероприятия, организовано оказание консультационной, правовой, методической помощи сотрудникам контрактных служб и контрактным управляющим заказчиков в целях профилактики возможных нарушений федерального законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд.

Обеспечено ежегодное повышение квалификации государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Тверской области, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции с предоставлением ежегодного доклада, всего в течение 2018 года повышение квалификации прошли 118 сотрудников. В целях повышения эффективности деятельности органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений проведен ряд организационных, технических и методических мероприятий.

Ведется работа по созданию в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. В рамках реализации программы Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2013-2018 годы, в городе Тверь были размещены три билборда с наружной социальной рекламой по вопросам противодействия коррупции, в электронных средствах массовой информации города Твери и Тверской области размещены три видеоролика антикоррупционной тематики, организованы прямые линии с гражданами по вопросам антикоррупционной деятельности, «горячие линии», прием граждан, семинары-совещания, обеспечено размещение публикаций в печатных средствах массовой информации Тверской области по вопросам противодействия коррупции.

В целях формирования у государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Тверской области негативного отношения к коррупции проводится работа по антикоррупционному информированию и обучению лиц, впервые поступивших на государственную гражданскую и муниципальную службу, вопросы противодействия коррупции включены в программы аттестации служащих.

Аналогичная работа проводится в подведомственных государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Тверской области по вопросам организации работы по противодействию коррупции.

Ежегодный доклад о деятельности

уполномоченного органа Тверской области

по профилактике коррупционных и иных правонарушений

в области противодействия коррупции

в 2017 году

В целях обеспечения выполнения задач, поставленных перед субъектами Российской Федерации Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 2016 года № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы», в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области продолжается работа по реализации комплекса мер, направленных на обеспечение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Распоряжением Правительства Тверской области от 29.06.2016 № 224-рп «О региональной программе противодействия коррупции на 2016-2017 годы» утверждена региональная программа противодействия коррупции в Тверской области и План мероприятий по ее реализации на 2016–2017 годы.

Осуществлена разработка закона Тверской области от 12 октября 2017 года № 59-ЗО «О внесении изменений в отдельные законы Тверской области в целях совершенствования мер по противодействию коррупции» которым определены порядки представления гражданами, претендующими на замещение муниципальных должностей в Тверской области, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Губернатору Тверской области, а также порядок осуществления проверки указанных сведений.

Внесены изменения и дополнения в закон Тверской области от 25 февраля 2005 года № 16-ЗО «О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности» которыми определен Порядок сообщения лицами, замещающими государственные должности Тверской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Проводится работа по утвержденному порядку организации и проведения антикоррупционного мониторинга в Тверской области согласно распоряжения Правительства Тверской области от 28 октября 2016 года № 375-рп «О порядке организации и проведения антикоррупционного мониторинга в Тверской области».

На постоянной основе осуществляется мониторинг изменений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции. По итогам мониторинга изменений федеральных нормативных правовых актов обеспечивается внесение изменений и дополнений в нормативные и правовые акты Правительства Тверской области и Губернатора Тверской области.

В исполнительные органы государственной власти Тверской области и органы местного самоуправления муниципальных образований своевременно направляются рекомендации по приведению нормативных правовых актов в соответствие с изменениями в федеральных нормативных правовых актах по вопросам противодействия коррупции. Своевременно доводятся изменения и дополнения в федеральных и региональных нормативных правовых актах, которые не требуют внесения изменений по вопросам противодействия коррупции.

В исполнительных органах государственной власти Тверской области проводится работа по анализу соблюдения государственными гражданскими служащими Тверской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

В целях обеспечения координации деятельности Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по реализации государственной политики в области противодействия коррупции на плановой основе осуществляет свою деятельность комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области (далее - Комиссия), в состав которой вошли представители государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, правоохранительных органов и представители общественности.

В 2017 году состоялось 2 заседания Комиссии, на которых темами обсуждения являлись: вопросы, касающиеся выявленных в 2016 году нарушений в сфере реализации муниципальными образованиями Тверской области полномочий по организации противодействия коррупции; обсуждены итоги проведения антикоррупционной экспертизы проектов постановлений Губернатора Тверской области и проектов нормативных правовых актов Правительства Тверской области за 2016 год; итоги деятельности подразделений и должностных лиц, ответственных за организацию работы по профилактике правонарушений коррупционной направленности в исполнительных органах государственной власти Тверской области, за 2016 год; меры по предупреждению коррупционных рисков, принимаемые Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области при реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016 – 2017 годы»; применение заказчиками мер ответственности за неисполнение обязательств, предусмотренных государственными контрактами в 2016 году.

По результатам обсуждения данных вопросов участниками заседания выработаны решения, предусматривающие различные рекомендации и предложения исполнительным органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления Тверской области, а также представителям федеральных органов власти, являющимися членами Комиссии, по принятию мер, направленных на повышение эффективности работы в сфере профилактики коррупционных проявлений, рассмотрены предложения, направленные на повышение эффективности работы по предупреждению коррупционных рисков при реализации региональной программы «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2016 – 2017 годы», в частности, связанные с формированием типовых форм контрактов, включающих в обязательном порядке график и этапы выполнения работ, требования об ответственности подрядчика за их несоблюдение, установлением периода действия банковской гарантии, внесённой поставщиком в качестве обеспечения контракта. Кроме того, областным исполнительным органам государственной власти Тверской области, как главным распорядителям бюджетных средств, в целях усиления контроля за планами закупок рекомендовано активизировать деятельность по проверке на предмет достижения цели закупок, обеспечить выполнение положений порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Тверской области, в том числе в отношении подведомственных органов (учреждений, организаций), и проведение мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявляемых по итогам проверок Контрольно-счетной палаты Тверской области.

Всего по итогам 2017 года Комиссией принято 35 протокольных решений, предусматривающих различные рекомендации и предложения исполнительным органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления Тверской области, а также представителям федеральных органов власти, являющимися членами Комиссии, по принятию мер, направленных на повышение эффективности работы в сфере профилактики коррупционных проявлений.

Информационное сопровождение деятельности Комиссии осуществляется Управлением информационной политики аппарата Правительства Тверской области. Новости о заседаниях Комиссии размещаются на официальных сайтах Правительства Тверской области и Главного управления региональной безопасности Тверской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Для руководителей учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Тверской области проведены семинары по различным вопросам организации работы по противодействию коррупции – заполнение справок, реализация мер по противодействию коррупции.

Для лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений проведены семинары в исполнительных органах государственной власти Тверской области по направлениям организации антикоррупционной работы – анализ справок, деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, использование специализированного программного обеспечения и другим вопросам.

С целью организации информационного сопровождения мероприятий, запланированных в рамках реализации программы противодействия коррупции, подготовлено и размещено на сайтах Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и в СМИ 38 материалов, на интернет-сайте своевременно размещается актуальная информация об основных направлениях и результатах деятельности в сфере противодействия коррупции.

На постоянной основе осуществляется контроль за деятельностью комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образованных в исполнительных органах государственной власти Тверской области.

По результатам проведенных заседаний в 2017 году комиссиями установлено – 12 нарушений, привлечено к дисциплинарной ответственности – 5 служащих, в том числе уволен в связи с утратой доверия – 1.

В 2017 году с целью анализа сведений осуществлен выход в 7 исполнительных органов государственной власти Тверской области, в ходе которых проведен анализ справок - 322 служащих, из них 245 – гражданские служащие, 16 – лица, замещающие отдельные государственные должности Тверской области, 61 – руководители учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти Тверской области.

По итогам проведения анализа сведений во все исполнительные органы государственной власти направлены рекомендации по активизации работы на данном направлении.

Совместно с Министерством по делам территориальных образований Тверской области оказывается консультативная и методическая помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по реализации полномочий по противодействию коррупции. В 2017 году направлено 5 писем с методическими и информационно-справочными материалами, а также рекомендациями по реализации и применению федерального законодательства, проведению мероприятий профилактической направленности.

В целях формирования антикоррупционного поведения у молодежи 1 февраля 2017 года на заседании молодежного Правительства Тверской области проведена беседа на тему «Антикоррупционные стандарты поведения».

16 июня 2017 года совместно с Министерством по делам территориальных образований Тверской области проведен семинар-совещание с управляющими делами администраций муниципальных районов и городских округов Тверской области об организации работы в органах местного самоуправления по исполнению законодательства о противодействии коррупции.

Ведется работа по созданию в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. В рамках реализации программы Тверской области «Обеспечение правопорядка и безопасности населения Тверской области» на 2013-2018 годы в городе Тверь были размещены три билборда с наружной социальной рекламой по вопросам противодействия коррупции, в мае-июне 2017 года размещены три видеоролика антикоррупционной тематики в электронных средствах массовой информации города Твери и Тверской области, организуются прямые линии с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, «горячие линии», прием граждан, семинары-совещания.

Совместно с Тверской региональной общественной организацией по противодействию коррупции «Антикоррупционный центр» в июне-сентябре 2017 года разработан и направлен в исполнительные органы государственной власти Тверской области Комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению лицами, замещающими государственные должности Тверской области, государственными гражданскими служащими Тверской области запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

В октябре 2017 года проведено социологическое исследование для выявления оценки населением Тверской области уровня коррупции в Тверской области в котором приняли участие 2000 респондентов в 20 муниципальных образованиях Тверской области. На основании полученных результатов готовятся рекомендации в адрес исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления с целью принятия мер по совершенствованию работы по противодействию коррупции.

Для формирования у государственных гражданских служащих Тверской области негативного отношения к коррупции ведется активная работа по организации мероприятий по профессиональной подготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Тверской области, в том числе, впервые поступивших на государственную гражданскую службу, а также специалистов, в должностные обязанности которых входит участие в проведении мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

Ежегодный доклад о деятельности

уполномоченного органа Тверской области

по профилактике коррупционных и иных правонарушений

в области противодействия коррупции

в 2016 году

В целях обеспечения выполнения задач, поставленных перед субъектами Российской Федерации Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы, в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области реализуется комплекс мер, направленных на обеспечение единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Так, во исполнение подпункта «а» пункта 11 Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы» распоряжением Правительства Тверской области от 29.06.2016 № 224-рп утверждена региональная программа противодействия коррупции в Тверской области на 2016-2017 годы.

Исполнительными органами государственной власти Тверской области в планы мероприятий по противодействию коррупции на 2016-2017 годы внесены изменения, направленные на достижение конкретных результатов в работе по предупреждению коррупции, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Аналогичные изменения внесены в программы (планы) по противодействию коррупции муниципальных районов и городских округов Тверской области.

Совместно с этим в рамках исполнения пунктов 5 и 9 Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 № 147, реализуются следующие мероприятия:

В целях обеспечения координации деятельности Правительства Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по реализации государственной политики в области противодействия коррупции на плановой основе осуществляет свою деятельность комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Тверской области (далее - Комиссия), в состав которой вошли представители государственных органов Тверской области, исполнительных органов государственной власти Тверской области, правоохранительных органов и представители общественности.

В 2016 году состоялось 3 заседания Комиссии, на которых темами обсуждения являлись: вопросы, касающиеся проблем муниципальных образований Тверской области, связанных с нормотворчеством в сфере противодействия коррупции; эффективность мер по противодействию коррупции при осуществлении государственных закупок для государственных нужд Тверской области; конфликт интересов как элемент коррупции; взаимодействие правоохранительных органов Тверской области с бизнес-сообществом в профилактике коррупционных правонарушений; итоги представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в исполнительных органах государственной власти Тверской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Тверской области за 2015 год; результаты реализации полномочий Контрольно-счетной палаты Тверской области по аудиту в сфере закупок.

По результатам обсуждения данных вопросов участниками заседания приняты решения, направленные на обеспечение своевременного приведения правовых актов муниципальных образований Тверской области в соответствие с федеральным законодательством, а также повышение эффективности антикоррупционных мер в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, выработаны предложения по совершенствованию деятельности в сфере противодействия коррупции в Тверской области, исполнительным органам государственной власти Тверской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области даны поручения и рекомендации по организации данной работы.

Всего по итогам 2016 года Комиссией принято 51 протокольное решение, предусматривающее различные рекомендации и предложения исполнительным органам государственной власти Тверской области, органам местного самоуправления Тверской области, а также представителям федеральных органов власти, являющимся членами Комиссии, по принятию мер, направленных на повышение эффективности работы в сфере профилактики коррупционных проявлений.

Кроме того, в исполнительных органах государственной власти Тверской области на постоянной основе проводится консультационная работа, направленная на повышение осведомленности и правосознания государственных гражданских служащих Тверской области о недопустимости коррупционного поведения.

Аналогичная работа проводится в подведомственных государственных учреждениях и государственных унитарных предприятиях Тверской области. В первом полугодии 2016 года уполномоченным органом проведен ряд обучающих мероприятий и совещаний с руководителями данных учреждений и предприятий по вопросам организации работы по противодействию коррупции.

Также уполномоченным органом на постоянной основе осуществляется работа по оказанию содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Тверской области в организации работы по противодействию коррупции. Оказывается консультативно-методическая помощь, направляются рекомендации по своевременному приведению муниципальных правовых актов по вопросам противодействия коррупции и прохождения муниципальной службы в соответствие с изменениями в законодательстве Российской Федерации, ежеквартально осуществляется мониторинг антикоррупционной работы.

В целях вовлечения общественных объединений, организаций и граждан в деятельность по профилактике и противодействию коррупции в Тверской области Правительством Тверской области и исполнительными органами государственной власти Тверской области принимается ряд мер, таких как:

публичное обсуждение нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Тверской области;
привлечение представителей общественных организаций для работы в общественных советах при исполнительных органах государственной власти Тверской области;
общественный контроль деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области представителями общественных организаций.

В Тверской области функционирует 24 общественных совета при исполнительных органах государственной власти Тверской области.

Всего в общественные советы входит более 300 человек, из них около 150 представителей общественных организаций и объединений и около 150 представителей профессионального экспертного сообщества.

Ведется работа по созданию в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным проявлениям. Организуются прямые линии с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, в средствах массовой информации, а также на улицах города Твери размещается социальная реклама (билборды) по созданию в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.